证券时报记者 黄钰霖
中小金融机构改革步履不止。
近日，天津地区再现“村并村”案例——天津华明村镇银行吸收合并天津宁河村镇银行，并将后者改建为分支机构，两者均由山东寿光农商银行发起设立。
“村并村”“村改分”“村改支”案例频现，为推进农村中小金融机构风险化解，村镇银行的整合、重组方式愈发多元。据证券时报记者梳理，截至4月20日，年内已有超70家村镇银行获批解散。与此同时，包括国有大行、股份制银行在内，多家银行对旗下村镇银行加速“收编”，有的银行已实现对设立村镇银行数量方面的“清零”。
“村并村”保留独立法人
根据批复，天津华明村镇银行将承接天津宁河村镇银行的全部资产、负债、业务及各项权利义务，并将天津宁河村镇银行改建为其分支机构，天津宁河村镇银行完成了解散相关事宜。合并后，山东寿光农村商业银行将持有天津华明村镇银行3.105亿股，持股比例为77.625%。
资料显示，上述两家村镇银行均由山东寿光农商银行发起设立，经过此次合并，山东寿光农商银行的发起行主导地位将进一步巩固。
事实上，这并非“村并村”首次出现。2024年以来，江苏、河北等地均有类似案例出现。业内人士指出，与直接变成收购行的分支机构不同，“村并村”通常能让合并后的新机构继续保持村镇银行的独立法人身份，从而更灵活地服务当地“三农”和小微企业。
2025年7月，沭阳东吴村镇银行作为主体，吸收合并泗阳、泗洪、宿豫三家东吴村镇银行，合并后更名为“宿迁东吴村镇银行”。这也是业内首次出现的同系村镇银行进行“四合一”大规模整合的案例。
2024年9月，石家庄恒升村镇银行吸收合并鹿泉恒升村镇银行、正定恒升村镇银行，被合并的两家银行获批解散。
邮储银行研究员娄飞鹏向证券时报记者表示，“村并村”较为少见，主要是由于股权整合复杂且协同效应较弱，通常仅发生在同一主发起行旗下公司。此外，监管对存续方要求较高，需要具备强劲资本实力与优异资产质量，以确保能消化被合并行的风险，不新增隐患。
72家村镇银行退出注销
国家金融监督管理总局金融许可证信息显示，截至4月20日，2026年年初至今已有72家村镇银行完成退出注销，与去年同期的27家相比，增速较快。
2026年伊始，就有重庆云阳恒丰村镇银行、南江农科村镇银行、湖南衡山潭农商村镇银行、朝阳柳城村镇银行等6家村镇银行完成注销退出。
证券时报记者注意到，为加速化解中小金融机构风险，今年以来多家银行按下“加速键”，对旗下村镇银行进行减量提质，有的银行已完成村镇银行数的“清零”。
4月15日，重庆监管局批复同意民生银行收购潼南民生村镇银行并设立分支机构，这是开年以来民生银行获批收购的第三家村镇银行。年报显示，截至2025年末，民生银行发起设立村镇银行共29家。
往前追溯，1月底，交通银行获批收购新疆石河子交银村镇银行。据悉，该行是交通银行主发起设立的4家村镇银行中最后一家被收购的银行，这也意味着交通银行已“清空”旗下村镇银行。
在2025年度报告中，交通银行披露了改革的具体情况：旗下大邑、崂山村镇银行已于2025年9月被收购并改建为支行，顺利对外营业；2026年2月，安吉村镇银行被收购改建为交行湖州安吉支行并对外营业；最新收购的石河子村镇银行也于2026年3月实现改建机构的翻牌开业。
“下一步，本行将加快推动新设机构融入交行体系，提高协同效益，兑现改革红利，推动高质量发展。”交通银行表示。
从数量压降到质量提升
国家金融监督管理总局召开的2026年监管工作会议提出，有力有序有效推进中小金融机构风险化解，着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不爆雷底线。全年工作重点的划定，也让村镇银行的减量提质跑出了“加速度”。
娄飞鹏表示，“村改支”“村改分”等有助于大行收回管理权，统一风控与品牌，消除异地管控盲区。“虽短期增加资本占用与整合成本，但从长期看，将子公司纳入分行体系可以优化资源配置，提升运营效率，并直接增厚母公司利润，是落实减量提质、化解中小银行风险的有效路径。”
娄飞鹏预测，下半年改革或将持续加速，大行清退、主发起行吸收合并将成为常态化趋势。同时，跨省整合增多，优质主发起行将跨区域接管。此外，民营资本有序退出，国有股权占比提升等趋势可能也更明显。最后，“多行合一”将获得鼓励，推动村镇银行从数量扩张彻底转向质量优先，风险出清步伐加快。
博通咨询金融业资深分析师王蓬博指出，国有大行、股份行收购村镇银行后，区域布局和风险管控效率均会有所优化，但短期内仍需面对不良资产承接、系统整合和人员调整等实际问题，仍需“狠下功夫”。
“经过合并后，监管应该更关注合并后的实际经营能力配资系统，强调实质性整合而非形式存续，推动整体改革逐步从数量压降转向质量提升。”王蓬博说。
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